ساختار سلسله مراتبي و بوروكراتيك سازماني، عليرغم نقاط قوت زيادي كه در كنترل فعاليتها و كاركنان دارد، داراي نقاط ضعف بسياري است. علت اصلي اين نقاط ضعف در عدم توجه به نيازهاي عالي انسانها مثل عزت نفس و تمايل او به بروز توانمنديهاي خويش، نهفته است. لذا به منظور رفع اين مشكل راهكارهايي انديشيده شده كه يكي از آنها مديريت مشاركتي است.
مديريت مشاركتي عبارت است از عملياتي كه طي آن كاركنان يك سازمان را در روند تصميمگيري، تصميم سازي و حل مسائل و مشكلات دخالت ميدهند. تأكيد اين شيوه، بر همكاري و مشاركت داوطلبانه كاركنان استوار است و از انديشه ها، نظرات و ابتكارات آنها در حل مشكلات و مسائل سازمان استفاده مي كند
مكانيزم هاي متفاوتي براي عملي كردن مديريت مشاركتي وجود دارد كه يكي از آنها استقرار نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها است. نظام پيشنهادها، سيستمي است كه ميتوان از فكر و انديشه هاي كاركنان براي مسئله يابي، چارهجويي و حل مسائل و مشكلات سازماني بهره جست. در واقع با استفاده از نظام پيشنهادها، محيطي در سازمان بوجود مي آيد كه كاركنان، مشتريان و كليه افرادي كه با سازمان در ارتباط دارند- از عاليترين رده سازماني تا پايين ترين سطح آن- نظرات، ايده ها و پيشنهادهاي خود را در زمينه حل مشكلات و نارسائيها و ايجاد بهبود مستمر در فعاليتهاي سازمان به مديريت ارائه مي نمايند و كميته هاي مربوطه پس از بررسي پيشنهادها، موارد قابل اجرا را، به اجراء مي گذارند.